义律对琦善的答复十分不满。12月12日，他照会琦善，要求将赔偿之烟价增至700万元，“本年先缴二百万元，余则分年五次陆续赔完”。在领土要求问题上，义律则称：“英国原亦不求取地方，倘能应允另行开港贸易，本公使大臣当可不再求地。惟请以从前曾经贸易数港，即粤省之广州省口、闽省之厦门、浙省之定海三处，开准商船任意赴往买卖，似此办理，本公使就可允照办行。此所云准予英船在数港任意往来买卖等情，并非求准英国商船止可如是，即各国商船俱可一体准为贸易。惟从此以后，倘再允外国之人，在此外别港开市贸易，亦当允准英民商船同然赴往。”关于归还定海，义律则坚持：“可从结立盟约，奉到皇帝依约之后，一月以内即将定海交还。”琦善收到义律照会后，知道英方欲壑难填。但他既不敢坚决拒绝英方的各项要求，与义律闹翻，又不敢擅自全盘接受。无奈之下，他乃决意与英方讨价还价，拖延时日。12月15日，琦善照会义律，同意将烟价增为600万元，除立即支付100万元外，其余在7年内陆续分期摊付；同时答应奏报朝廷，除广州之外，“另给一个地方作为码头，准许船只前往并运载货物；关于销售这些货物，必须在船上与商人进行交易，他们仍必须遵守成规，不得上岸居住，而且不得随意与居民私自交往”，但要以归还定海为条件，释放英俘也要与归还定海同时进行。