第五章 成人教育学的规范发展阶段(2002—2011年)
成人教育学科的发展保持着张弛有道的特点，从快速发展阶段进入了规范发展阶段。进入21世纪后，党和国家为我国社会主义现代化建设做出了一系列战略决策。2002年11月，党的十六大做出了“全面建设小康社会”的战略决策，其中包括“构建终身教育体系”“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的战略任务。这个阶段地方终身学习法出台，社区治理跟进，老年教育、社区教育等制度更加成熟。成人教育学科兼容并蓄，吸纳众多学科的滋养，体系结构规范，学术语境规范。这个阶段是成人教育学科在爆发井喷后开始进入规范发展的阶段，其逻辑起点转向广泛的成人生活，不断摆脱来自哲学、社会学、心理学等相关学科的影响，避免成为这些社会学科的拼盘。
第一节 成人教育学的实践基础
一、建设人力资源强国
党的十七大报告指出，“优先发展教育，建设人力资源强国”。我国成人教育的形态从扫盲到大学后继续教育，从学校教育到自学考试，从课堂教学到远程教育，从单一证书到多种证书，从岗位培训到社会文化生活教育……这种初步形成的成人教育制度已表明，成人教育突破了人力资源一次性开发的观点，使人力资源得到连续不断的开发，使人的含金量逐渐提高，使人的素质不断提高。不难看出，成人教育在建设人力资源强国的过程中发挥着不可替代的重要作用。至此，《学会生存——教育世界的今天和明天》一书中所提出的“教育过程的正常顶点是成人教育”等含义也在于此。