1995年，俄罗斯的非国有化改革进入新阶段：大型国企先进行股份制改造，再拍卖或招标出售股份。波塔宁在此时被聘为政府顾问，协助设计改造和出售方案。在其他寡头的支持下，波塔宁设计出了著名的“贷款换股份”计划。结果他如愿以偿地将诺尔里斯克镍矿公司收入囊中，除此之外还有俄罗斯第五大石油公司Sidanko等一系列工业企业。
（2）掌握金融帝国，完成企业收购、控股。
经过多年准备，波塔宁在1992年成立了自己的私人银行——“国际金融公司”。第二年，“国际金融公司”并入了联合进出口银行。而后，他利用金融资本展开了一系列收购，控制了一大批企业，实现了金融资本与产业的完美融合，缔造了波塔宁集团。
（3）根据政局新变化改变策略。
面对2000年上台后的普京誓言要“将寡头作为一个阶层消灭”，在叶利钦政权下发迹的波塔宁行事开始处处小心谨慎，并处处表明自己的合作态度。在政治上，他不与普京公然作对，反而以颇为合作的态度招架对其财产来源问题的攻击，并委婉地承认普京对寡头进行打击的合理性。此外，为了响应普京提出的对社会多作贡献的号召，波塔宁成立了慈善基金会，每年至少拿出100万美元救助孤儿和设立奖学金。这使波塔宁保存了自己的经济实力。
