《中共中央关于教育体制改革的决定》提出地方鼓励和指导国营企业、社会团体和个人办学，鼓励捐资助学，控制各方面向学校征收费用，降低学校经济负担。支持企事业单位发展职业技术教育，鼓励集体、个人和其他社会力量办学。《中共中央关于教育体制改革的决定》允许个人办学的形式，成为民办教育理论研究的基础依据，同时加速了民办学校的发展。
《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）明确要求“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求举办本法律规定的各类学校”。同年，国务院办公厅转发国家教委等部门的文件《关于实施〈义务教育法〉若干问题的意见》中进一步明确“个人依法办学可以进行试办”，标志着社会力量办学权正式确立。
在这一阶段，民办教育处于恢复萌芽时期，国家对民办教育采取的是默许态度，还未对我国民办教育的性质和法律地位等做进一步的规定。