幼儿教育的外部关系包括幼儿教育机构与各级政府及其职能部门、家庭、社区及其他团体组织和个人、小学、其他各类幼儿教育机构之间的社会关系。在我国,与幼儿教育相关的各级政府职能部门包括教育、财政、国土、卫生、劳动保障等部门。
第三节 幼儿教育政策、法律的价值取向
改革开放以来,我国的社会经济不断发展,幼儿教育政策与法律的价值取向也在不断发生变化。通过对幼儿教育相关政策法律、进行分析,我们可了解我国幼儿教育领域政策、法律价值取向的演变。
一、从效率优先走向兼顾公平
改革开放以后,效率优先的价值理念也影响到教育领域。从财政投入看,我国只明确了公办幼儿园政府拨款,例如,教育部等部门《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》第二十二条明确指出:“地方各级人民政府要积极采取措施,加大对幼儿教育的投入,做到逐年增长。县级以上人民政府安排的财政性幼儿教育经费要保障公办幼儿园正常运转,保证教职工工资按时足额发放,保证示范性幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行。”但是,民办幼儿园多由举办者自筹资金。公办园与民办园的区别对待,导致更多资源向公办园倾斜,造成园际不平等。1983年《关于发展农村幼儿教育的几点意见》没有关于农村幼儿教育政策的政府财政支持的相关规定。这种政策忽视导致农村地区幼儿园办园条件明显落后于城市,客观上加大了城乡之间幼儿教育发展的不均衡。由于政策导向因素,从全国来看,幼儿教育资源更向城市以及重点幼儿园集中,这导致了幼儿教育的地区、城乡以及园所之间的差异。